Краткое содержание судебных решений по делам № 5-671/2022 и № 7-15671/2022
| Суд: Измайловский районный суд г. Москвы / Московский городской суд | Дата решения: 28.03.2022 / 25.04.2022 / 11.11.2022 |
| Административный истец: Управление Роспотребнадзора по г. Москве | Дело №: 5-671/2022, 7-15671/2022 |
| Административный ответчик: АО «Объединённая двигателестроительная корпорация» (АО «ОДК», производственный комплекс «Салют») | Предмет спора: Статья: ст. 6.4 КоАП РФ |
Суть спора
По результатам плановой выездной проверки 08.12.2021 Роспотребнадзор зафиксировал превышение допустимых уровней шума у дома № 12 по ул. Боровой при работе испытательного стенда № 34 в режимах «крейсерский» и «максимальный» — на 7 и 9 дБА соответственно для дневного времени суток (нарушение СанПиН 1.2.3685-21, ст. 11 и 24 ФЗ-52). Составлено два протокола об административном правонарушении по одному и тому же факту.
Хронология
Первый протокол рассмотрен главным санитарным врачом Управления Роспотребнадзора по г. Москве, вынесено постановление № 22 от 11.01.2022 о назначении административного штрафа по ст. 6.4 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен АО «ОДК».
Второй протокол передан в Измайловский районный суд г. Москвы. Постановлением судьи В.А. Романовой от 25.04.2022 по делу № 5-671/2022 АО «ОДК» признано виновным в совершении правонарушения по ст. 6.4 КоАП РФ и назначен повторный штраф.
АО «ОДК» обжаловало постановление Измайловского суда в Московский городской суд. Решением судьи Д.М. Харитонова от 11.11.2022 по делу № 7-15671/2022 постановление Измайловского суда отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — в связи с тем, что по тому же факту уже было вынесено и вступило в силу постановление главного санитарного врача.
Позиция судов
Факт нарушения не оспаривался и не отменялся ни в одной инстанции. Мосгорсуд прямо указал, что «совершённое Обществом деяние образует единое событие и состав административного правонарушения», и что все нарушения подтверждены материалами дела. Причиной отмены постановления Измайловского суда стало исключительно процессуальное нарушение — двойное привлечение к ответственности за одно и то же деяние (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).Аналитический комментарий
Дело наглядно иллюстрирует устойчивую практику: нарушения фиксируются, штрафы выписываются и оплачиваются, однако источник шумового воздействия не устраняется. Административный штраф для предприятия масштаба АО «ОДК» является незначительной санкцией, не создающей реального стимула к изменению ситуации.
Показательно и то, что нарушение зафиксировано у дома № 12 по ул. Боровой — то есть не в квартире конкретного заявителя, а на открытой городской территории, что опровергает неоднократно звучавший в официальной переписке тезис об отсутствии претензий со стороны надзорных органов и превышений нормативов.
Также обращает на себя внимание, что в материалах проверки предприятие характеризуется как «осуществляющее производство турбореактивных и турбовинтовых двигателей и их частей» — именно так квалифицировал его деятельность сам Роспотребнадзор при составлении протокола, тогда как при установлении санитарно-защитной зоны в 2020 году основное производство было отнесено к «вспомогательным и специальным процессам».